日前,2016年江西省省直單位政府采購業(yè)務(wù)培訓班在南昌開(kāi)班。本次培訓為期一天半,培訓內容除了涵蓋政府采購法律法規、制度與實(shí)踐的講解外,還包括PPP項目案例及操作實(shí)務(wù)、江西省公共資源交易系統操作與實(shí)務(wù)等課程。
“這次培訓我們醞釀了很長(cháng)時(shí)間,由于平時(shí)政府采購工作任務(wù)非常多,我們前期做了大量充分的準備。”江西省政府采購辦相關(guān)負責人說(shuō)。
談到該期采購人專(zhuān)場(chǎng)培訓,該負責人介紹說(shuō),《政府采購法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)出臺后,有關(guān)部門(mén)出臺了一系列規范性文件。江西省今年也在此基礎上印發(fā)了《江西省政府采購管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。該《辦法》對《條例》進(jìn)行了進(jìn)一步的細化、完善、補充、明確和歸納,在江西省政府采購發(fā)展中具有里程碑意義。尤為重要的是,《辦法》進(jìn)一步強化了采購主管部門(mén)及其采購人的主體責任以及政府采購預算管理要求。因此有必要對采購人進(jìn)行一次專(zhuān)題培訓,以便更好地處理日常工作中遇到的問(wèn)題。
對于強化采購人主體責任,該負責人強調,采購單位主管部門(mén)既是采購人,又是系統監督管理人員,強化采購人主體責任至關(guān)重要。因此,采購人應重點(diǎn)加強以下幾個(gè)方面內容:
一是加強內控機制建設。單位內部建設一個(gè)相互制約、互相監督,遇重大采購事項領(lǐng)導班子集體研究、規范高效透明的內控機制,對政府采購活動(dòng)中的風(fēng)險事項執行事前防范、事中控制、事后監督。
二是合理編制采購需求和采購預算。根據單位實(shí)際,采購政策及單位發(fā)展需求編制,并體現節約、實(shí)用要求。
三是自主決定是否委托代理機構。如委托代理應班子集體研究決定所委托代理機構。
四是落實(shí)政府采購政策功能。落實(shí)節能產(chǎn)品強制要求,和節能環(huán)保中小企業(yè)優(yōu)先采購、支持中小企業(yè)融資貸款,促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
五是加強對政府采購活動(dòng)的監督。包括:科學(xué)合理編制采購文件、隨機抽取專(zhuān)家、加強對采購現場(chǎng)監督、及時(shí)答復質(zhì)疑與投訴、及時(shí)確定中標供應商。
六是嚴格政府采購信息公開(kāi)。采購公開(kāi)是保證采購效率的重要手段,是最好的防腐劑。政府采購信息公開(kāi)必須貫穿整個(gè)采購的全過(guò)程,做到“網(wǎng)上全公開(kāi),網(wǎng)下無(wú)交易”,并在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布,500萬(wàn)元以上的在財政部指定的媒體上發(fā)布。從預算開(kāi)始到招標文件、評標、中標結果,再到合同必須全公開(kāi)。
七是認真做好對采購貨物的驗收。以對單位、對事業(yè)負責的制度做好驗收工作。
八是及時(shí)上報統計報表。
培訓班上對學(xué)員們也提出了接下來(lái)工作的要求:采購人要提高認識、明確責任,積極承擔起采購人主體責任;各部門(mén)要明確內部負責政府采購職能處室,并配備工作人員;各部門(mén)要認真編制2017年各部門(mén)采購預算,預算應與采購科目一致,否則會(huì )影響資金撥付。
據悉,130多個(gè)省直單位的400余名相關(guān)負責人參加了此次培訓。參加培訓的省直單位主管人員還將就這次課程內容,分別再對其所屬系統進(jìn)行培訓。
此外,記者還了解到,江西省政府采購辦今年已經(jīng)相繼舉辦過(guò)政府采購評審專(zhuān)家、政府采購代理機構、政府采購監管人員培訓。加上該期省直單位政府采購培訓班,江西省今年對政府采購從業(yè)人員可謂是實(shí)現了全方位、全覆蓋、系統化培訓,培訓政府采購從業(yè)人員及相關(guān)人員達萬(wàn)余人次,年培訓人數位居全國第一。